Разрешенное использование для объектов общественно делового значения

Разрешенное использование для объектов общественно делового значения

В современном мире, с развитием законодательства и системы нормативно-правовых актов, стали усложняться требования как к частным, так и к юридическим лицам.

Эта ситуация также затрагивает и собственников земли и застройщиков: система градостроительной документации также была модифицирована в сравнении с советскими временами.

Знп – что это значит?

Земли населенных пунктов (далее – ЗНП) – территории, которые планируются к дальнейшему развитию и застройке (ст.38 гл.15 ЗК РФ).

Что входит в категорию

ЗНП состоит из различных территориальных зон, прописанных в градостроительных документах (регламентах): жилые, рекреационные, производственные, общественно-деловые, военных объектов и другие. Для каждой зоны прописывается градостроительный регламент, который определяет различные допустимые способы использования земли.

СПРАВКА: земельный участок может принадлежать только одной территориальной зоне.

Границы

В границы земель населенных пунктов, как правило, входит земля, находящаяся в границах городов и сельских поселений.

ВАЖНО: границы нескольких населенных пунктов не могут пересекаться.

Зонирование

Процесс разделения территории населенного пункта на зоны называется зонированием.

Также существует такое понятие как градостроительное зонирование, означающее это разбивку территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; вид градостроительной деятельности.

Градостроительный регламент

Как уже отмечалось ранее, для каждой территориальной зоны устанавливается градостроительный регламент.

Градостроительный регламент зоны устанавливает правовой режим для территории, включая все, что находится на ней, а также поверхность, расположенную над и под участком, на который он распространяется.

ВРИ (Код)

Одной из составных частей являются виды разрешенного использования (далее – ВРИ), которые в свою очередь разделяются на основные, условно-разрешенные и вспомогательные.

СПРАВКА: виды разрешенного использования определяют допустимую функциональную эксплуатацию земельных участков.

В 2014 году был принят классификатор ВРИ, в котором все возможные способы использования земли разделены на группы: жилая застройка, общественное использование объектов капитального строительства (далее – ОКС), предпринимательство, отдых (рекреация), земельные участки (территории) общего пользования и другие. Всего в классификаторе прописано 13 групп, каждая из которых делиться на подгруппы. Каждому виду разрешенного использования прописан индивидуальный код.

СПРАВКА: виды разрешенного использования, прописанные в классификаторе, включается в Правила землепользования и застройки населенного пункта, а также отражаются на карте градостроительного зонирования. Однако на момент 2018 года не все города прописали ВРИ согласно классификатору.

Жилые

Например: зона жилой застройки (код: 2.0) делится на семь подгрупп: для индивидуального жилищного строительства (2.1), для ведения личного подсобного хозяйства (2.2), блокированная жилая застройка (2.3), передвижное жилье (2.4) и т.д.

Подгруппы, в свою очередь, могут также разделяться и уточняться: вид «для индивидуального жилищного строительства» (2.1) также включает вид «малоэтажная жилая застройка» (2.1.1).

Классификатор ВРИ также включает в себя описательную часть, которая представляет собой наименования объектов, которые могут быть расположены в границах территориальной зоны, а также способы использования земли.

Общественно-деловые

Зона общественного использования объектов капитального строительства (код: 3.0) включает такие виды использования земли, как: коммунальное обслуживание (3.1), социальное обслуживание (3.

2), бытовое обслуживание (3.3), здравоохранение (3.4) и другие ВРИ.

Этот вид включает в себя все виды общественного назначения, такие как: поликлиники, больницы, детские сады, школы, организации культурного развития и религиозного назначения.

Предпринимательство

Группа предпринимательство (4.0) включает в себя следующие виды: деловое управление (4.1), объекты торговли (4.2), рынки (4.3), магазины (4.4), банковская и страхования деятельность (4.5) и другие.

Как можно заметить, многие наименования схожи между собой по значению. Различия заключаются в описательной части, так, к примеру, вид 4.

2 «объекты торговли» предполагает использования земли под постройку торговых центров и комплексов площадью более 5000 кв.м, а вид 4.

В целом большинство видов могут быть схожи по наименованию, но отличаться по описанию и по предъявляемым требованиям.

В целом можно отметить, что данная группа предполагает использование земли по деловому назначению и для постройки и размещения развлекательных объектов (виды: «развлечения» (4.8), «выставочно-ярмарочная деятельность» (4.10)).

Отдых

Вид разрешенного использования «отдых» (код: 5.

0) также разделяется на подгруппы и предполагает использования земельных участков с целью обеспечения комфортного время пребывания жителей и туристов, а именно обустройство территорий для занятия спортом (5.1), для туристического обслуживания (5.2.1), для охоты и рыбалки (5.3), обустройство полей для гольфа и конных прогулок (5.5).

Общего пользования

Земельные участки общего пользования (код: 12.0) включаю в себя виды: «ритуальная деятельность» (12.1), специальная деятельность (12.2) и запас (12.3).

В описании утверждается, что зоны с данными ВРИ могут быть использованы как для постройки улично-дорожной сети, так и для обустройства скверов и парков.

Особенности использования

Далее будут более подробно описаны особенности использования земельных участков.

Нецелевое использование

В случае нецелевого использования земельного участка на собственника может налагаться административная ответственность (ст. 8.8 КоАП РФ). В большинстве случаев правообладатель обязан оплатить штраф, в установленном размере.

Использование в жилой зоне

В случае использования участка, расположенного в жилой зоне, собственник имеет право на: постройку мало или многоэтажного дома, а также благоустройство дворов, детских и спортивных площадок, возведение гаражей.

ВАЖНО: прежде чем определять как использовать участок земли, необходимо удостовериться какой вид разрешенного использования приписан той территории, где участок расположен.

Использование в сельскохозяйственной зоне

Аналогичная ситуация с использованием земли в сельскохозяйственной зоне, которая предназначена для ведения хозяйственной деятельности: садоводства, растениеводства, животноводства, скотоводства, также допускается размещение сооружений, пригодных для использования, хранения и переработки полученной продукции.

Какой участок купить для ИЖС и огорода

В случае, если индивид желает приобрести участок для строительства жилого дома и ведения огорода, необходимо удостовериться, чтобы он находился в зоне с видом «для ведения личного подсобного хозяйства», которая предполагает и сельскохозяйственную деятельность и размещение небольших жилых домов (до трех этажей).

Какой участок нужен для бизнеса

В случае, если индивид желает приобрести земельный участок для ведения бизнеса, ему необходимо искать участок в зонах «деловое управление», «предпринимательство», «магазины» и т.д., в зависимости от профиля/специализации.

ВАЖНО: перед приобретением земли важно также удостовериться в чьей собственности она находится, муниципалитета, частной или государственной. От этого будут зависеть дальнейшие требования к ее эксплуатации.

Заключение

Таким образом система градостроительного регулирования, в частности землепользования и зонирования, достигла достаточно высокого уровня: прежде чем купить или же начать использовать землю, необходимо тщательно удостовериться в том, какие регламенты ей присвоены. В противном случае могут возникнуть сложности с дальнейшей эксплуатацией земельного участка.

Источник: https://georeestr.com/zemelnyj-uchastok/vidy-naznacheniya/zemli-naselennyh-punktov-vidy-razreshennogo-ispolzovaniya.html

Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования участков этой категории

Самыми востребованными для возведения построек являются земли, входящие в состав населенных пунктов (ЗНП).

Источник: https://center-avtomatiki.com/razreshennoe-ispolzovanie-dlya-obektov-obschestvenno-delovogo-znacheniya/

Основные, условно разрешённые и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение ВРИ

Разделы статьи:

Знание о том, что можно строить на участке и как его можно использовать, необходимо не только для его собственника. Оно требуется и для будущих землевладельцев.

Предположим, что нужна земля для фермерского хозяйства, а в свидетельстве на право или в Выписке ЕГРН указывается, что надел предназначен для размещения коммерческих объектов. Заниматься фермерством на таком участке не получится.

Земля должна использоваться по целевому назначению. Мало того, в современном представлении наименований видов использования, установленных Классификатором ВРИ вида «КФХ» нет. Поиск участка придётся вести иным порядком.

Виды разрешённого использования земельных участков

Вид разрешённого использования земельного участка — это параметр, определяющий возможные способы эксплуатации надела и объектов капитального строительства:

1. в пределах его целевого назначения
2. в соответствии с территориальным зонированием

ВРИ ЗУ — один из параметров градостроительного регламента любой территориальной зоны поселения.

Градрегламент устанавливает:

• способы эксплуатации надела
• виды объектов капитального строительства, которые можно строить на участке

ВРИ ЗУ разделены на типы:

1. основные
2. условно разрешённые
3. вспомогательные

Основные ВРИ ЗУ

Это главные виды эксплуатации участка. Собственник ЗУ вправе сделать выбор предпочтительного для себя вида из состава основных ВРИ:

• самостоятельным порядком (без согласований)
• подав в Росррестр заявление об изменении ВРИ на выбранный вид использования надела

Условно разрешённые ВРИ ЗУ

Они не относятся к основным, но введение их допустимо градостроительным регламентом той территориальной зоны, к которой относится участок.

Для установления условно разрешённого ВРИ участка требуется проведение дополнительных согласований через рассмотрение в Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования и на публичных слушаниях.

Вспомогательные ВРИ ЗУ

Эти виды эксплуатации участков — дополнительные к основным и условно разрешённым ВРИ.

Они могут быть только совместно с основными и условно разрешёнными видами. Не должны быть преимущественными.

К вспомогательным видам относятся, например, гаражи, локальные объекты инженерной инфраструктуры и пр.

Выбирать вспомогательные виды без выбора основного запрещено.

Основные ВРИ земельных участков

Состав основных ВРИ ЗУ и допустимых на участке ОКС указывается в Классификаторое ВРИ

Изменение основного ВРИ на другой вид проводится по Классификатору ВРИ. Виды, не включённые в Классификатор, в ЕГРН не вносятся.

Изменение ВРИ объектов капитального строительства, связанных с переводом:

• жилых помещений в нежилые
• нежилых помещений в жилые

осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Основной вид разрешённого использования земельного участка считается изменённым с момента внесения записи в ЕГРН.

Основные виды разрешённого использования земельных участков сгруппированы в Классификаторе по разделам. Они соответствуют целевыму назначению участков:

• сельскохозяйственное
• жилая застройка
• общественное использование объектов капитального строительства
• предпринимательство
• отдых (рекреация)
• производственная деятельность
• транспорт
• обеспечение обороны и безопасности
• деятельность по особой охране и изучению природы
• лесное
• водные объекты
• общее пользование территории

Каждый из разделов состоит из подразделов, объединяющих группы ВРИ земельных участков для той иной территориальной зоны.

К примеру, раздел Классификатора-2019 «Жилая застройка» содержит группу видов разрешённого использования:

• для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)
• малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1)
• для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2)
• блокированная жилая застройка (код 2.3)
• передвижное жильё (код 2.4)
• среднеэтажная застройка (код 2.5)
• многоэтажная застройка (высотная) — код 2.6
• обслуживание жилой застройки (код 2.7)
• объекты гаражного назначения (код 2.7.1)

Для каждой группы детализируется описание ВРИ. Например, для группы «приусадебный участок личного подсобного хозяйства» описание вида выглядит так:

• размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше 3-х надземных этажей)
• производство сельскохозяйственной продукции
• размещение гаража и иных вспомогательных сооружений
• содержание сельскохозяйственных животных

Если вид разрешённого использования земельного участка был установлен до утверждения Классификатора, он остаётся действительным, независимо от того, соответствует он или нет Классификатору (часть 11 статьи 34 ФЗ №171).

Замене ВРИ не подлежит, если только у собственника не возникнет надобность в этой замене. Изменить вид использования надела можно только в соответствии с Классификатором.

Условно разрешённые виды использования земельных участков

Состав условно разрешённых видов использования конкретного ЗУ определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, к которой он относится.

Отличие условно разрешенного вида ЗУ и объектов капитального строительства от их основного ВРИ:

• при выборе вида из основных ВРИ не требуется получения согласований и разрешений от органов власти
• для выбора одного из условно разрешённых видов согласования требуются

Порядок получения разрешения на условно разрешённый ВРИ участкаа установлен Градостроительным кодексом РФ:

• правообладатель направляет заявление в орган местного самоуправления
• администрация:
  • организует и проводит публичные слушания
  • готовит:
    1. заключение
    2. рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный ВРИ
    3. отказ в предоставлении разрешения с указанием причин

Если решение положительное, запись об условно разрешенном ВРИ вносится в государственный кадастр недвижимости.

Например, стоит задача строительста объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с площадью торгового зала не более 200 кв.м на земельном участке, расположенном в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1).

Примеры условно разрешённых видов функционального использования территории:

• разрешённые жилые дома, превышающие параметры требований к застройке земельных участков
• спортзалы
• бассейны
• станции «Скорой помощи»
• больницы
• административные предприятия
• офисы
• сооружения для постоянного и временного хранения транспорта
• временные сооружения мелкорозничной торговли

Вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков

Вспомогательный ВРИ обеспечивает функционирование основного вида использования.

Для всех видов объектов с основными и условно разрешёнными ВРИ вспомогательные виды разрешённого использования применяются в отношении объектов:

• технологически связанных с объектами, имеющими основной и условно разрешённый ВРИ, обеспечивающих их безопасность в соответствии с нормативно-техническими документами, в том числе:
• проезды общего пользования
• объекты коммунального хозяйства (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, телефонизация и т.д.), необходимые для инженерного обеспечения объектов основных, условно разрешённых, иных вспомогательных видов использования
• автостоянки и гаражи (открытого типа, подземные и многоэтажные) для обслуживания жителей и посетителей основных, условно разрешённых, иных вспомогательных видов использования
• благоустроенные детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий
• хозяйственные площадки
• общественные туалеты
• объекты, необходимые для обслуживания посетителей основных, условно разрешённых, иных вспомогательных видов:
  • торговли
  • общественного питания
  • бытового обслуживания
• объекты временного проживания, необходимые для обслужива ния посетителей основных, условно разрешённых, а также иных вспомогательных видов использования
• объекты, обеспечивающие безопасность объектов основных и условно разрешённых видов использования, включая противопожарную безопасность
• другие

Особенности Классификатора

• ВРИ не разделются на основные, условно разрешённые и вспомогательные
• сопутствующие виды эксплуатации участков:
  • неразрывно связаны с основным ВРИ
  • не требует отдельных процедур, так как уже учтены 

Полезно знать

• Что можно строить на участках для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) — читать здесь
• С условиями оформления в собственность захваченной земли можно ознакомиться здесь
• Узнать о новом Классификаторе ВРИ – 2019 можно здесь
• С особенностями перевода сельхозугодий в иные земли можно ознакомиться здесь.
• С порядком изменения ВРИ земельных участков, действующим с 2017 года можно ознакомиться здесь.
• С порядком изменения территориальной зоны земельного участка позволит ознакомиться эта статья.
• Ознакомиться с различными особенностями изменения территориальной зоны земельного участка можно здесь.
• Как провести раздел участка — здесь.
• Проверить состояние вопроса и уточнить статус своей земли можно на публичной кадастровой карте. Как получить необходимые сведения по имеющейся информации — кадастровому номеру или адресу участка, помогут советы, представленные здесь.
• С новым порядком подготовки к сделкам, их нотариальным удостоверением можно ознакомиться здесь.

Источник: https://www.zemvopros.ru/page_290.htm

Что означает вид разрешённого использования земельного участка

Вопрос юристу (онлайн): Что можно построить на земельном участке с разрешённым использованием «под общественную застройку»?

Юридическая консультация: 

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) установлено, что земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и из разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

1. зоны делового, общественного и коммерческого назначения;
2. зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;
3. зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;
4. общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан (п.5 ст.35 ГрК РФ).

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

В силу части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Такой классификатор утверждён Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540.

В соответствии с классификатором вид разрешённого использования земельного участка “Общественное использование объектов капитального строительства” включает в себя подвиды и допускает размещение следующих объектов капитального строительства:

Наименование вида разрешенного использования земельного участка	Описание вида разрешенного использования земельного участка	Код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка
Общественное использование объектов капитального строительства	Размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека. данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1-3.10	3.0
Коммунальное обслуживание	Размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения населения и организаций коммунальными услугами, в частности: поставка воды, тепла, электричества, газа, предоставление услуг связи, отвод канализационных стоков, очистка и уборка объектов недвижимости (котельные, водозаборы, очистные сооружения, насосные станции, водопроводы, линии электропередачи, трансформаторные подстанции, газопроводы, линии связи, телефонные станции, канализация, стоянки, гаражи и мастерские для обслуживания уборочной и аварийной техники, мусоросжигательные и мусороперерабатывающие заводы, полигоны по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, места сбора вещей для их вторичной переработки, а также здания или помещения, предназначенные для приема населения и организаций в связи с предоставлением им коммунальных услуг)	3.1
Социальное обслуживание	Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам социальной помощи (службы занятости населения, дома престарелых, дома ребенка, детские дома, пункты питания малоимущих граждан, пункты ночлега для бездомных граждан, службы психологической и бесплатной юридической помощи, социальные, пенсионные и иные службы, в которых осуществляется прием граждан по вопросам оказания социальной помощи и назначения социальных или пенсионных выплат); размещение объектов капитального строительства для размещения отделений почты и телеграфа; размещение объектов капитального строительства для размещения общественных некоммерческих организаций: благотворительных организаций, клубов по интересам	3.2
Бытовое обслуживание	Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, похоронные бюро)	3.3
Здравоохранение	Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, больницы и пункты здравоохранения, родильные дома, центры матери и ребенка, диагностические центры, санатории и профилактории, обеспечивающие оказание услуги по лечению)	3.4
Образование и просвещение	Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для воспитания, образования и просвещения (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, профессиональные технические училища, колледжи, художественные, музыкальные школы и училища, образовательные кружки, общества знаний, институты, университеты, организации по переподготовке и повышению квалификации специалистов и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению)	3.5
Культурное развитие	Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения в них музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кинотеатров и кинозалов; устройство площадок для празднеств и гуляний; размещение зданий и сооружений для размещения цирков, зверинцев, зоопарков, океанариумов	3.6
Религиозное использование	Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома); размещение объектов капитального строительства, предназначенных для постоянного местонахождения духовных лиц, паломников и послушников в связи с осуществлением ими религиозной службы, а также для осуществления благотворительной и религиозной образовательной деятельности (монастыри, скиты, воскресные школы, семинарии, духовные училища)	3.7
Общественное управление	Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения органов управления политических партий, профессиональных и отраслевых союзов, творческих союзов и иных общественных объединений граждан по отраслевому или политическому признаку	3.8
Обеспечение научной деятельности	Размещение объектов капитального строительства для проведения научных исследований и изысканий, испытаний опытных промышленных образцов, для размещения организаций, осуществляющих научные изыскания, исследования и разработки (научно-исследовательские институты, проектные институты, научные центры, опытно-конструкторские центры, государственные академии наук, в том числе отраслевые), проведения научной и селекционной работы, ведения сельского и лесного хозяйства для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира	3.9
Ветеринарное обслуживание	Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания ветеринарных услуг, временного содержания или разведения животных, не являющихся сельскохозяйственными, под надзором человека	3.10

Консультацию дал: юрист Дмитрий Стихин

Источник: http://parma-legal.ru/nashi-konsultatcii/2015-08-05/chto-oznachaet-vid-razreshyonnogo-ispolzovaniya-zemelnogo-uchast