Ущерб от пожара при несоблюдении норм

Пожарная безопасность в многоквартирном доме (МКД): нормы и правила

Ущерб от пожара при несоблюдении норм

Многоквартирные жилые дома, особенно столь популярные сегодня «высотки», при несоблюдении самых простых правил пожарной безопасности легко превращаются в ловушку для своих жильцов. Результатом пожара в таком доме становится не только значительный материальный ущерб, но нередко и гибель людей. Чтобы избежать беды необходимо строго следовать установленным законодательством нормам.

Статистика в сфере обеспечения пожарной безопасности МКД: цифры не лгут

Согласно данным из ежегодного статистического сборника ФГБУ ВНИИПО МЧС России, число пожаров и погибших при них людей в последние годы неуклонно снижается, чего нельзя сказать о травмированных людях и причиненном материальном ущербе. При наличии позитива в части статистических данных, к сожалению, все цифры еще достаточно велики.

Таблица 1. Статистические данные о пожарах в МКД в г. Москве 

Статистика \ Годы 2013 2014 2015 2016 2017
Количество пожаров, ед. 3697 3457 3219 2987 2796
Травмированные, чел. 370 445 407 439 442
Погибшие, чел. 127 114 119 99 85
Материальный ущерб, млн руб. 42 624 42 526 37 283 56 268 36 837

Таблица 2. Статистика пожаров в МКД по России 

Статистика \ Годы 2013 2014 2015 2016 2017
Количество пожаров, ед. 104 850 105 001 100 599 97 049 92 929
Количество травмированных, чел. 8090 8161 8044 7230 6982
Количество погибших, чел. 9690 9449 8510 8005 7201
Материальный ущерб, млн руб. 14 885 18 247 22 462 12 219 14 134 

Правовое регулирование пожарной безопасности в МКД

Законодательством РФ предусмотрен целый ряд мер по противопожарной защите многоквартирных зданий на этапах их проектирования, строительства и эксплуатации, оформленных в виде правовых документов различного уровня, среди которых федеральные законы, постановления Правительства РФ, ведомственные приказы, своды правил и национальные стандарты (см. табл. 3). 

Таблица 3. Правовые документы, регулирующие ПБ в многоквартирных зданиях 

Наименование документа Отдельные положения
Градостроительный кодекс РФ Пункт 10 части 4 статьи 42; Пункт 9 части 12 статьи 48
Жилищный кодекс РФ Часть 4 статьи 17; Часть 10 статьи 23; Часть 3 статьи 39; Часть 1.1 статьи 161
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Статьи 34 и 37
Федеральный закон от 22 июля 2008 года№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Часть 2 статьи 4; Пункт 6 статьи 63; Глава 19
Федеральный закон от 30 декабря 2009 года№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Часть 1 статьи 2; Пункт 2 части 6 статьи 3; Часть 5 статьи 4; Статьи 8 и 17 (полностью)
Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» Пункты 23 и 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» Пункт 6 Правил
Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» Пункт 26
Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» Пункты 7–9, 16, 20, 21, 27 и 28 Перечня услуг и работ; Пункты 8 и 9 Правил оказания услуг
Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…» Пункты 7, 10, 16 и 42; Подпункт «е» пункта 11
Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» вместе с Правилами Пункт 7
Свод правил «СП 112.13330.2011. Пожарная безопасность зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 21-01-97*» Полностью
Читайте также  Нормативный документ по проектированию пруда накопителя

Источник: https://www.complex-safety.com/stati-o-pozharnoj-bezopasnosti/pozharnaya-bezopasnost-v-mnogokvartirnom-dome-normy-i-pravila/

Пожарная

Ущерб от пожара при несоблюдении норм

К объектам пожарно-технической экспертизы относятся: место пожара, обгоревшие и обуглившиеся конструктивные элементы и части зданий, остатки частично или полностью сгоревших предметов, вещества и материалы, механизмы и оборудование или их узлы и детали, документальные данные, содержащиеся в протоколе осмотра места пожара и других процессуально оформленных документах, сведения из технической документации и актов комиссий проверки состояния оборудования объектов и др.

Предметом пожарно-технической экспертизы является комплекс вопросов, подлежащих экспертному разрешению по делам о пожарах, который, в отличие от некоторых других видов экспертиз, весьма широк.

Это объясняется большим разнообразием конкретных причин пожаров, возникающих на различных объектах, многообразием условий, состоящих в причинной связи с возникновением, особенностями развития, тушения и последствиями пожаров. В этом заключается одна из особенностей дел о пожарах, в силу которой расследование пожаров относится к категории наиболее сложных дел.

Особое внимание уделяется установлению непосредственной технической причины пожара, связи между нарушением правил пожарной безопасности и наступлением от пожара тяжких последствий.

Пожарная экспертиза в Бюро судебных экспертиз проводится независимыми экспертами, имеющими высшее профильное образование и многолетний опыт работы. Пожарно-техническая экспертиза может быть проведена в комплексе с автотехнической экспертизой и оценкой ущерба при пожаре.

Стоимость проведения пожарно-технической экспертизы

Тип экспертизы Стоимость в рублях
Оценка ущерба от пожара (за 1 помещение до 20 м/2) от 15 000 ք
Экспресс-анализ причин и условий пожара (устная консультация) от 20 000 ք
Пожарно-техническая экспертиза по жилым объектам (установление причины пожара) от 50 000 ք
Пожарно-техническая экспертиза по коммерческим и промышленным объектам (установление причины пожара) от 80 000 ք
Рецензирование заключений сторонних экспертных организаций (в т.ч. государственных) от 60 000 ք

Вопросы на пожарно-техническую экспертизу:

  • Где находится очаг пожара?
  • Какие признаки указывают на расположение очага пожара в данном месте?
  • Является ли данная часть помещения, установки, конструкции местом первоначального возникновения горения?
  • Чем объясняется локальное повреждение (деформация, выгорание, обугливание, оплавление и т.д.) данного предмета, конструкции?
  • Имеются ли признаки, характеризующие горение в присутствии горючих жидкостей?
  • Какие вещества, материалы горели, судя по зафиксированным данным о цвете и плотности дыма?
  • Какие вещества, материалы из располагавшихся в очаге пожара (помещении) могли сохраниться при пожаре (в какой степени)?
  • Каковы пути распространения огня из очага пожара?
  • В каком положении находилась дверь (створка окна и т.д.) во время пожара?
  • Каковы закономерности развития пожара в открытом (закрытом) помещении при расположении очага пожара в данном месте?
  • Каким образом распространялось горение (по горизонтали, наклонной, сверху вниз и т.д.)?
  • В котором часу возникло горение?
  • Сколько времени необходимо для полного сгорания данных материалов, предметов при указанных условиях? 
  • Каков механизм возникновения горения в очаге пожара в рассматриваемом случае? 
  • Возможно ли возникновение горения данных веществ, материалов, изделий в конкретных условиях? 
  • Могут ли указанные в постановлении (определении) о назначении экспертизы неисправности оборудования, приборов, устройств вызвать возникновение пожара при данных условиях? 
  • Находилась ли электроустановка горевшего объекта под напряжением в условиях пожара? 
  • Имеются ли на представленных вещественных доказательствах признаки аварийных явлений (оплавления, следы токовой перегрузки, короткого замыкания и т.д.)? 
  • Каков механизм возникновения и развития аварийного режима работы электроустановки? Когда возник аварийный режим: до пожара или в процессе пожара? 
  • Какова причинно-следственная связь аварийного режима в электроустановке и возникновение пожара? 
  • Сработало ли устройство электрозащиты при аварийном режиме электроустановки? 
  • Чем вызвано разрушение плавкой вставки предохранителя? 
  • Какие пожароопасные проявления сопровождают данный аварийный режим работы электрооборудования? 
  • Возможно ли возгорание вещества, материала под действием источника теплового излучения заданного типа при указанных условиях? 
  • Возможно ли возгорание вещества, материала при контакте его с нагретой поверхностью прибора, устройства в заданных условиях? 
  • Имеются ли признаки, указывающие на возникновение горения в очаге пожара вследствие самовозгорания? 
  • Имеются ли признаки возникновения пожара вследствие поджога? 
  • Могли ли предметы, обнаруженные на месте происшествия и представленные на экспертизу, составлять устройство, приспособление для совершения поджога? 
  • Имеются ли на отопительной (газовой и т.д.) установке дефекты, возникновение (образование) которых инициировало пожар или способствовало его возникновению? 
  • Какова непосредственная (техническая) причина возникновения пожара? 
  • Имеется ли причинная связь между допущенными нарушениями и наступившими последствиями? 
  • Имеется ли причинная связь между эксплуатацией технического устройства с неустраненными дефектами и возникновением пожара? 
  • Находится ли причина возникновения пожара в причинно-следственной связи с несоблюдением строительных норм и правил противопожарной безопасности, с несоблюдением технологического процесса? 
  • Какова причинная связь между наступившими последствиями и несоблюдением технических требований строительных норм и правил пожарной безопасности? 
  • Имеется ли причинно-следственная связь между действиями определенного лица и причиной возникновения пожара?
Читайте также  Периметральное ограждение нормативные документы

Пожарно-техническая экспертиза транспортных средств

Тип экспертизы Стоимость в рублях
Пожарно-техническая экспертиза транспортного средства от 40 000 ք
Экспресс-анализ причин и условий пожара (устная консультация) от 20 000 ք
Рецензирование заключений сторонних экспертных организаций (в т.ч. государственных) от 40 000 ք

Источник: http://sud-expertiza.org/ingenerno-tehnicheskaya/pozharnaya

Пожарная безопасность

Ущерб от пожара при несоблюдении норм

successo images / Shutterstock.com

Вследствие пожаров в России гибнет все больше людей. В связи с этим государство усиливает контрольные мероприятия в сфере пожарной безопасности. В данном материале приведены примеры наиболее распространенных нарушений правил пожарной безопасности, особенности проведения проверок, а также меры ответственности предпринимателей за нарушения действующих правил и нормативов. 

Проверки пожарной безопасности

Проверки пожарной безопасности проводит МЧС России. При проведении плановой проверки не позднее чем за три дня до начала контрольного мероприятия инспектор должен уведомить руководителя организации, а руководство предприятия обязано обеспечить присутствие своих представителей при проведении мероприятий по контролю. Основанием для проведения проверки является письменное распоряжение или приказ, подписанный руководителем контрольного органа. Проверка предприятия начинается с предъявления инспектором распоряжения на проверку и служебного удостоверения.

Помимо проверок по графику, инспекторы по пожарному надзору могут проводить внеплановые проверки. Например, если у ведомства имеется информация (от граждан, государственных органов, СМИ) о возникновении угрозы чрезвычайной ситуации. Понятно, что именно это довольно широкое обоснование используется сейчас при интенсивных проверках клубов и иных заведений с массовым скоплением людей.

Добавим, что все проверки должны проводиться с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Наиболее распространенные нарушения правил пожарной безопасности:

  • загромождение путей эвакуации;
  • несоблюдение режима курения;
  • использование неисправного электрооборудования;
  • отсутствие первичных средств пожаротушения;
  • установка в организациях глухих решеток на окнах;
  • отсутствие систем пожарной сигнализации и пожаротушения;
  • отделка путей эвакуации легкосгораемыми материалами.
Читайте также  Установка огнетушителей в помещениях нормы

По итогам контрольного мероприятия инспектор составляет акт в двух экземплярах, в котором отражается краткая характеристика пожарной безопасности объекта. В течение 10 дней со дня окончания проверки акт вручается под роспись представителю организации или направляется по почте. В случае выявления административного правонарушения инспектором составляется протокол в порядке, установленном законодательством, как в отношении юридического, так и физического лица, допустившего нарушения. 

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Чаще всего за нарушения пожарной безопасности инспекторы наказывают руководителя фирмы. Именно он отвечает за соблюдение пожарных требований. Реже к ответственности привлекают сотрудников, ответственных за пожарную безопасность, но если ответственный не выполнил приказ руководителя, ответственности ему не избежать.

Административная ответственность. За нарушение требований пожарной безопасности пожарные штрафуют самостоятельно. Инспектор составляет протокол, а главный государственный инспектор по пожарному надзору, его заместитель, назначает штраф.

Но есть нарушения, протокол по которым инспектор должен направить в суд. Речь идет о нарушении требований пожарной безопасности, повлекшем возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека.

За это предусмотрено наказание вплоть до административного приостановления деятельности компании на срок до 90 суток (ст. 3.12 КоАП РФ) – это одна из наиболее широко применяемых сейчас мер воздействия на нарушителей. Но применять эту меру может только суд.

Деятельность может быть возобновлена судом до истечения назначенного срока, если предприниматель докажет, что нарушения устранены.

Уголовная ответственность. Закон предоставляет дознавателям Государственной противопожарной службы право возбуждать и расследовать уголовные дела по ст. 219 Уголовного кодекса. Если из-за нарушений правил пожарной безопасности был причинен тяжкий вред здоровью человека, виновному грозит ответственность от штрафа в размере до 80 тыс. руб. до лишения свободы на срок до трех лет.

Тяжкий вред здоровью предполагает опасность для жизни или:

  • потерю зрения, речи, слуха или какого-нибудь органа;
  • прерывание беременности;
  • психическое расстройство;
  • заболевание наркоманией или токсикоманией;
  • неизгладимое обезображивание лица;
  • стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть;
  • полную утрату профессиональной трудоспособности.

Уголовная ответственность наступит, даже если виновный причинил такой вред неосторожно. Суды, как правило, наказывают за это преступление руководителей фирм или предпринимателей. Реже сотрудников, назначенных ответственными за пожарную безопасность.

Если нарушения пожарной безопасности повлекли за собой смерть человека или группы лиц, выносится еще более строгое наказание – лишение свободы до семи лет. 

Частые вопросы

Разрешена ли реализация (продажа) пиротехнических изделий в торговом комплексе, расположенном в жилом здании?

Требования пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий содержат нормы, запрещающие реализацию пиротехнических изделий бытового назначения торговыми предприятиями в том случае, если объекты торговли находятся в жилых зданиях.

Какую ответственность будет нести арендодатель, предоставивший помещения арендатору для реализации пиротехнических изделий, при нарушении последним правил реализации пиротехнических изделий, правил пожарной безопасности?

Если в договоре аренды прямо не предусмотрена обязанность сторон по соблюдению требований пожарной безопасности, то ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности будет нести арендатор. В то же время при наличии соответствующих оснований к административной ответственности может быть привлечен и арендодатель.

Последняя актуализация: 21 июня 2017 г.

Документы по теме:

Источник: https://www.garant.ru/actual/pojar/